據統計,今年一季度,成都市有關部門先后辦結了市長公開電話(信箱)涉及的意見、投訴共計258件。在這些市民舉報投訴中,餐館油煙擾民投訴問題,占總數的12.59%,居第三位。
為改善成都大氣環境質量和城市居住環境,防治飲食服務業油煙污染,成都市于6月下旬正式啟動了全市餐飲服務業油煙污染專項整治行動,要求在今年10月30日前,中心城區以及郊區(市)縣政府所在街辦(鎮)產生油煙的飲食服務單位必須安裝油煙凈化裝置,實現達標排放。
成都市今年被聯合國教科文組織授予“美食之都”稱號,在亞洲第一個獲此殊榮。這個城市正在努力使人們在享受美食佳肴的同時,遠離油煙污染的危害。
油煙不僅直接擾民,而且加重了城市大氣污染
“樓下的餐館把燒煤的灶臺開在我的臥室下,夏天一到房間就像個桑拿房,地板都燙腳,油煙把外墻都熏黑了。”家住青羊區中鵬路的市民王先生幾年來飽受煙熏火燎之苦。
“每天下班回家,先聞到的是一股油煙味。而且家里窗戶早成了油窗,洗都洗不干凈。”家住成都市東風大橋的龔先生同樣對開在自己小區樓下的燒臘館抱怨不已,“投訴過幾次,但沒什么效果。同事們都說,成都的油煙,只能是‘植被吸收、空氣稀釋、人體凈化’!”
由于油煙污染而造成的可吸入顆粒物連年超標,也讓成都市環保部門倍感壓力。
據介紹,目前,成都市的大氣污染已由煤煙型轉變為燃氣、機動車尾氣、飲食業油煙的混合型污染。飲食業排放的污染物已成為成都市大氣污染的重要來源。
成都市環保局城市污染控制監督管理處處長熊發榮說,成都目前油煙擾民問題主要有三類:一是部分飲食服務企業未按要求安裝油煙凈化裝置;二是部分飲食服務企業雖已安裝油煙凈化裝置但運行不正常,有的擅自拆卸、停運設施,有的不按要求定期清洗維護,有的從下水道排放油煙,還有的以排抽風設施替代凈化裝置等;三是飲食服務企業違規在住宅樓下開店的情況比較普遍。
“餐飲企業安裝油煙凈化裝置,就能夠降低85%的油煙污染。但我們調查發現,成都市的安裝運行情況很不理想。”熊發榮介紹,目前成都市中心六城區規模以上餐飲企業超過6000家,其中按規定安裝油煙凈化裝置的只有一半左右,而且,這部分企業中,還有1/3沒有正常運行。
記者在成都市區雙柵子街、慈惠堂街等5條街道的10家餐飲店調查發現,這些餐館都只安裝了抽油煙機,沒有安裝專門的油煙凈化處理設施,而且所有餐館老板都不知道應該安裝油煙凈化處理設施。這10家餐館有火鍋店、炒菜館、面館和大排檔,其中3家餐館位于住宅樓下。
根據國家《飲食業環境保護技術規范》和《成都市大氣污染防治管理規定》,不得在商住樓內緊鄰居住層開設可能產生油煙的飲食服務業(含食堂)項目。但成都市環保局調查發現,在對成華區587棟居民樓進行的抽樣調查中,有232棟樓下都有違規開設餐飲店的現象,占到了39.5%。
餐飲油煙污染“頑癥”,為何久治不愈
實際上,成都并不是從今年才開始整治餐飲服務業油煙污染。從2002年到2009年,成都市政府曾先后三次出臺大氣治理和市容管理的相關規定,其中都有涉及餐飲油煙治理的內容。然而,這些規定都沒有起到太大的作用。
在成都市金牛區三環路附近經營一家擔擔面館的張老板說:“我們這里的油煙處理裝置就是這個抽油煙機,衛生部門來檢查過,沒有說不行的。”他還表示,不知道要安裝油煙凈化設施。如果真的非裝不可,等政府通知了再說。
接受記者采訪的幾家餐飲店老板大多承認油煙對環境有污染,但表示“大家都是這樣的,我們也不違規。”
記者在采訪中了解到,目前成都市飲食服務業油煙污染整治難有幾大“病根”。
首先是成都的餐飲業遍地開花。特別是在城鄉結合部,大量的中小餐館經營者都是農民工或者下崗人員。鼓勵這些低收入群體就業,是保民生和保穩定的需要,但其中大部分人環保意識比較淡薄、經濟基礎差,給有關部門執法帶來一定困難。