• 【報告名稱】: 保健產業發展面臨的困難和趨勢
• 【關 鍵 字】: 保健 產業 發展 趨勢
• 【報告來源】: 中國食品機械設備網
  

〖 報告內容 〗

保健產業發展面臨的困難和趨勢正文目錄

   保健產業國際上沒有統一的定義和標準。從廣義講，保健產業是由藥品、保健、醫療器械和醫院診所共同構成的，解決公眾健康需求的產業；從狹義講，美國保羅· 皮爾澤《財產第五波》的定義：保健產業，是指事前對健康人們（沒有疾病纏身）所提供的產品和服務，讓他們更健康、健美，并延緩老化現象或防患疾病于未然。 這一界定很好地解釋了保健產業的特點和目標，并將保健產業與醫藥產業和醫療區別開來，具有一定的代表性和科學性。

    中國養生保健和“藥食同源”歷史源遠流長，但作為一種產業的出現是改革開放20世紀80年代興起的，這個產業在發展過程中，跌宕起伏，走過不平凡的道路。 為了加強保健食品的管理，1995年通過的《中華人民共和國食品衛生法》確立了保健食品的法律地位。在以后的10年中《保健食品管理辦法》、《保健食品通 用標準》、《保健食品良好生產規范》、《保健食品檢驗與評價技術規范》、《保健食品注冊管理辦法》等規范文件相繼出臺，使保健食品的準入、生產、管理等各 環節得到了規范。截至2008年我國已審批保健食品9613個，保健食品生產企業1600余家，年產值1000多億。其發展分四個階段。

    第一階段為自發萌動期，始于20世紀80年代中期。當時的保健品主要是以抗疲勞的人參補品類、蜂王漿、太陽神口服液、娃哈哈兒童營養液、昂立一號、振華 851等產品，掀起保健品的消費浪潮，保健食品市場營業額達20億左右。

    第二階段為高速發展期。20世紀90年代初，中國保健產業進入第一個高速發階段。這一時期具有代表性的產品和商家有“中華鱉精”、“腦黃金”、“紅桃K集 團”、“三株口服液”等。全國保健食品的生產廠家從幾十家增至3000多家，產品多達2.8萬種，年產值從16億多增至300億以上。90年代前后，保健 用品和保健服務行業逐步興起，市場上出現各種健身器材，同時，行業服務內容、經營理念發生了空前的變化，形成了提供沐浴、餐飲、住宿、休閑、娛樂、保健、 養生等服務項目于一體的多功能服務項目。

    第三階段為盤整期。1995~1998年，隨著《食品衛生法》和《保健食品管辦法》相繼頒布，保健食品首次獲得法律地位，國家對保健食品逐步納入法制化軌 道，產業結構重新調整。1995年下半年，衛生部對212種口服液進行抽查，合格率僅為30%。保健市場隨即滑入低谷。保健企業由3000多家下滑到 1000多家，產值規模也降至100多億，其中60%是中小企業。
    第四階段為新發展期。1998開始，保健企業走出低迷，又進入一個新一輪高速發展期。國家有關部門政策日臻完善，逐步淘汰那些技術含量低，質量差，市場營 銷手段缺乏的企業。從1998年開始，保健企業逐步走出低谷。到2000年保健生產企業恢復到3000家，產值超過500億。企業的數量和年產值都達到歷 史最高點。

    中國保健產業未來發展趨勢

    未來我國保健產業總的發展趨勢有以下五個方面：一是隨著經濟和社會的不斷發展，人民的生活質量不斷提高，保健意識的增強，保健品的需求不斷增加。據有關部 門研究預測，由于居民消費結構中，保健消費的增長快于其他消費的增長速度，對保健業市場的需求將快速增長。二是落實中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改 革的意見》和《國務院印發關于醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2010）》將促進保健產業的發展。三是傳統養生理論為基礎的保健產品市場份 額將會明顯增長。四是加快建立以企業為主體，市場為導向、產、學、研相結合的技術創新體系，建立自己的企業發展模式。五是產品功能定位更加清晰、市場細分 更加明確。六是保健用品和保健服務業將快速發展。

    中國保健產業存在的問題和困難
    與國外發達國家相比，我國居民生活習慣中存在重醫療、輕保健的意識。與一些保健產業成熟的國家相比，企業資產和銷售規模較小。產品老化，產品及功能雷同， 適用人群類似，新產品缺乏，低水平重復，缺乏技術資金投入，造成企業惡性競爭。少數企業以概念造勢，粗制濫造，夸大宣傳，違規經營，被政府通報和媒體曝 光，使消費者心理受到創傷，產生“信任危機”，給保健企業的發展帶來不利影響。

    我國保健食品法律法規相對健全，截至2007年底，先后出臺120部規章，分別由5個部委局執法。存在的問題是法律法規標準不統一，導致執行艱難，多頭管 理，造成部門間權力失衡，不利于行業健康發展。新的《食品安全法》出臺有望解決上述問題。保健用品、保健服務產業，缺乏應有的法律地位。法律法規缺失、監 督缺位的現象比較嚴重，影響了企業的積極性和消費者購買的積極性，導致投機分子有空可鉆，嚴重影響了整個行業的公信力。

    與國外和國內其他企業相比，保健產業發展得到的政策支持較少，競爭上處于不平等的境地。國家對不同類型的國有企業有一系列的扶持政策，這些政策涉及稅收、 土地、信貸、貼息、各部委的有關配套支持資金等等。但是，國內保健產業領域，絕大部分是民營企業，基本上享受不到這些優惠的政策，處于不平等競爭地位。

    建議

    就發展保健產業提出以下四點建議

    第一，由國家有關部門制定保健產業發展戰略，把保健產業列入產業結構調整指導目錄，并納入國家行業統計目錄。這樣可以及時向社會各界和投資主體傳遞保健產 業的發展方向、總體策略、基本思路，規范各類投資，調控市場準入，避免低水平重復。通過統計，為國家管理部門、研究部門、企業提供決策所需數據等信息，保 證保健產業科學有序地發展。 

    第二，在技術、稅收、金融政策上給予支持。把保健產業列入國家技術支持范圍，在產品試制、傳統保健技術創新、知識產權保護、專利快速申請和認證等方面給予 支持；在研發費用上給予支持，鼓勵企業提高研發能力，增強產品的核心技術，促進技術創新。 

    第三，完善促進保健產業發展的法律法規和標準體系。盡快出臺《保健器械管理辦法》，明確業務主管部門、監督主體及市場準入等事項；出臺保健服務業管理辦 法，規范保健服務業，確保保健服務業健康發展。