房產稅開征難辨真假,由此引發的股市波動卻每天都在上演。
8月24日,國家發改委官員表示“要推進房產稅改革”,第二天的滬指應聲下跌2.03個百分點,地產板塊重創3.47%,跌幅居首。
近段時間,重慶房產稅試點已獲中央批準消息甚囂塵上(《華夏時報》8月14日報道),之后近半個月時間內相關傳聞與辟謠漸次出爐。
“一則消息能搞得天翻地覆!”財政部一位官員日前私下對《華夏時報》記者說:“面對媒體的追問,不管說是還是不是,對市場都會有很大影響,所以往往還是選擇不說。”
而8月初曾向本報透露“重慶近期試點”的重慶財政系的知情人士,近日接通記者電話后,就以“開會”為由匆匆掛斷了。
傳聞與辟謠
房產稅開征越來越真假難辨。
事實上,“房產征稅可能定在京、滬、深、渝四個城市試點”的消息,早在今年4月份便在市場上傳開了。甚至有媒體稱:“物業稅已經變形為房產稅,上半年將擇機出臺。”而后,上海房管局立即做出回應:對房產保有階段征稅,要經國家層面定;但如果政策出臺,我們會積極配合貫徹落實好。
上海這邊的聲音還未落地,又開始忙起另一邊的辟謠。5月,一則《上海樓市調控細則近日出臺 房產稅征收亦將啟動》的報道見諸各大網絡和媒體報端,“上海擬對住宅開征房產稅”消息紛傳,甚至有專家稱,房產稅可能將升至國家層面,醞釀全國范圍征收。
5月17日,地產板塊早盤拋壓沉重。有趣的是,17日當天,國家稅務總局新聞處處長牛新文在接受媒體采訪時表示,按照現行的規定,稅收立法權在中央,也就是說中央來定,地方去執行,地方政府沒有權力出臺新稅種。
5月22日,“三年之內免談房產稅”的消息鋪天蓋地而來,說此話的是國家發改委產業研究所所長助理黃漢權。緊接著的星期一,地產股受此利好紛紛上揚。不過,隨后國家發改委辟謠,稱“三年之內免談房產稅”的講話不代表發改委的立場,地產股再次受壓。
就這樣,在房產稅真真假假的傳聞和辟謠中,地產股或大漲或大跌。這或許也能解釋上述財政部官員那番話背后的難言之隱。
背后玄機
年已過半,房地產宏觀調控似乎沒有達到市場預期。
從去年12月國務院出臺“國四條”以來,房價僅在1、2月有所停滯,但兩會剛過就大幅放量上漲。
這一切,不免讓人感覺到調控政策大打折扣。調控力度如果進一步加強,主要不外乎有兩種選擇:其一是著名財經評論家水皮呼吁的“立法禁止炒房”,其二就是開征房產稅。
“根據國外的經驗,征收房產稅就是一項有效抑制住房投資和投機的措施,因此,適時開征房產稅,對于我國宏觀調控‘新政’的順利施行,具有重要的現實意義。”中國房地產及住宅研究會常務副會長包宗華接受《華夏時報》記者采訪時表示。
實際上,中央一直是房產稅的積極推動者。自2003年以來,中央先后批準北京、遼寧、江蘇等10個省市為“空轉”試點。今年初,國家稅務總局表示,將在全國范圍內開展房地產模擬評稅。此時,“房產稅”已經代替“物業稅”,成為中央政府針對物業征稅的新口徑。
不過,地方政府似乎對“空轉”試點并不感冒,甚至有些抵觸心理。江蘇省的一位地方官員直言,物業稅將加重稅負,而不是促進地方經濟發展的減稅、免稅措施,會影響當地的招商環境和形象。同樣的情況,也發生在寧夏、河南等地。
重慶財稅系統的一位不愿具名的人士對本報記者說:“重慶領先其他地區率先實行房產稅試點,無疑會加重稅負,而其他很多地區都在實行減稅甚至免稅的措施,這一增一減差距就大了,不利于重慶地區的區域經濟發展。”
“狼”真的來了?
國家發改委財政金融司司長徐林8月24日表示,我國計劃實施一系列稅收體制改革,其中包括推進房產稅改革。他指出,我們一直在對房產稅進行研究,它的開征可以為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。
而在此前,國務院副總理李克強在8天內兩度強調堅決抑制房地產投機炒作,官方關于房地產調控的信號日益加強,這次,房產稅這條“狼”真的要來了嗎?
8月26日,全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生接受本報記者采訪時表示,年初的工作計劃就把房產稅改革列入了日程,發改委和有關部門今年年內會有所推進,但全國范圍內全面征收的可能性不大,會促進重慶、上海一些地區先行試點。
相對而言,在空轉試點的地區中,重慶和上海是對房產稅改革最積極的兩個地方。據可靠消息稱,早在今年初,上海市主要領導在內部會議上表態,年內一定要推出房產保有稅,市住房局負責牽頭設計前期方案。
重慶方面則顯得更為高調,今年兩會期間,他們就公開宣布施行“特別房產消費稅”的計劃。6月,重慶市財政局局長劉偉則再次向記者證實:對于房產稅的開征,重慶已做好了相關準備,正等待國務院的批復。
除了重慶和上海,湖南、湖北也可能會成為試點地區。在去年底開辦的湖北、湖南“兩型社會”房地產評稅業務培訓班上,國稅總局財產和行為稅司司長陳杰明確表示,湖北、湖南兩省將進行物業稅的先行試點改革。